О том, в чём заключается недостаток нынешнего административно-территориального деления Украины, и что какие меры следует применить для улучшения ситуации, рассказал в ходе брифинга участник экспертной группы «Реанимационный пакет реформ» в «Институте гражданского общества» Андрей Худик.
Как подчеркнул Андрей Худик, на сегодняшний день в Верховной Раде существует законопроект о добровольном объединении громад, который позволяет создать механизм объединения «снизу». В таком случае сёла смогут официально отстаивать свои интересы и потребности, не дожидаясь реформы.
«При объединении громад происходит обеспечение их полным набором административных услуг. Данный механизм учитывает опыт европейских стран, которые преодолели этот процесс. В нашей стране его участниками выступают глава ВР, часть депутатов ВР, а также жители населённых пунктов и их представительские органы власти. Таким образом, объединённая громада вписывается в структуру области, ведь административно-территориальное устройство, кроме народа, никто не в силах сформировать. В результате мы получаем новую карту области»,
- отметил специалист.
Вместе с тем административно-территориальную реформу, по его словам, невозможно реализовать без определения потенциальных центров новых громад. Ими должны стать города и районы областного значения, районные центры и крупные сельские местности. За ними следуют менее развитые населённые пункты. Последнее место занимают территории, которые требуют особого внимания.
«Это деградирующие территории, жители которых добираются в более крупные посёлки, для того чтобы получить ряд административных услуг. Здесь, как правило, не происходит никакая экономическая деятельность. Таким образом, формирование новой общины проводится по схеме «люди-территория»,
- рассказал эксперт.
При этом Андрей Худик не исключает того, что процесс объединения громад может оказаться недостаточно эффективным. А потому рано или поздно, по его мнению, административно-территориальное деление нужно будет принимать законом. В свою очередь, до этого момента должны быть внесены соответствующие изменения в Конституцию Украины.
