В Одесской области уже создано восемь объединенных громад

  В Одесской области создано и функционируют восемь объединенных территориальных громад.

  Об этом в эксклюзивном интервью рассказал изданию Odessit.UA консультант по правовым вопросам Одесского регионального отделения Ассоциации городов Украины Юрий Ямковой.

  Ассоциация городов Украины создана для того, чтобы максимально отстаивать права местного самоуправления и Одесское региональное отделение Ассоциации видит в объединении громад тот шанс, который позволит местному самоуправлению выйти на уровень европейского.

  По словам Юрия Ямкового, изменения в структуру самоуправления, которые вносит Закон Украины «О добровольном объединении территориальных громад», основаны на передовом опыте стран, в которых успешно прошла децентрализация: Латвия, Литва, Польша, Норвегия.

  На сегодня в Одесской области создано восемь объединенных территориальных громад. Наиболее успешными из них являются Балтская, Беляевская и Великомихайловская объединенные громады. В состав Беляевской громады вошли три населенных пункта, в состав Балтской — 17 сельских советов (28 населенных пунктов), в состав Великомихайловской громады — 9 сельсоветов (25 населенных пунктов). Всего же в Одесской области насчитывается более 400 местных самоуправлений — райсоветов, сельсоветов, горсоветов. Всем им предстоит пройти процесс объединения.

  Как рассказал Юрий Ямковой, процесс объединения громад регламентируется Методикой формирования способных территориальных громад, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Украины № 214 от 8 апреля 2015 года.

  Согласно этому документу, громады должны будут объединиться вокруг наиболее крупного населенного пункта, который станет центром объединения. В центре объединенной громады должен быть определенный набор элементов инфраструктуры, который позволит этой громаде развиваться. К ним относятся школы, детские сады, лечебные учреждения, отделения пожарной охраны и правоохранительные органы.

  Он также отметил, что Закон не запрещает создавать объединенные территориальные громады между населенными пунктами, входящими в различные районы области.

  На сегодня существуют определенные сложности в создании и функционировании подобных громад. Но это временные сложности, поскольку в Верховной Раде уже рассматривается законопроект об административно-территориальном делении, которым предусмотрено, что районов, в их нынешнем виде, не будет.

  В соответствии с проектом изменений, внесенных в Конституцию, не будет и райадминистраций, в том виде, в каком они есть сейчас.

  На уровне сел функции органа местного самоуправления будет осуществлять староста, набор полномочий которого даже будет превышать те полномочия, которые имеют главы сельсоветов, включая нотариальные функции и услуги регистрации. Это позволит членам территориальных громад быстрее получать админуслуги, которые им потребуются.

  Закон «О добровольном объединении территориальных громад» и постановление Кабмина достаточно четко прописывают процедурную последовательность объединения громад. Сначала принимает решение совет того населенного пункта, который может претендовать на то, чтобы стать центром громады. Потом отправляет на имя сельских и городских голов населенных пунктов, с которыми они выразили желание объединиться, соответствующее предложение. Там проводятся общественные слушания и принимается решение совета, затем принимается общее решении всеми советами. Далее подаются документы в облгосадминистрацию, потом в Кабмин и далее в Центральную избирательную комиссию. После того, как будут проведены первые выборы в совет объединенной громады, она будет считаться созданной.