К борьбе с незаконными перевозчиками подключат волонтеров

  По рекомендации перевозчиков Одесской области в рамках проекта фонда «Відродження» «Стоп коррупция на транспорте» в Одессе прошел круглый стол, посвященный вопросам незаконных перевозок пассажиров в регионе. В обсуждении приняли участие перевозчики, представители областной фискальной службы, областной государственной администрации, налоговой. На круглый стол были также приглашены и представители полиции, однако из-за выездного совещания в этот день никого из руководства полиции в городе не оказалось.

  Проблема наличия нелегальных перевозчиков имеет не только экономические причины, но и законодательные. По словам замначальника отдела транспортного и морехозяйственного комплекса ОГА Александра Гайдука, чтобы искоренить нелегальные перевозки, необходимо упростить систему допуска на рынок пассажирских перевозок.

  «Нужно упростить им все процедуры, возможно, рассмотреть вопрос упрощения налогооблажения, чтобы им было невыгодно заниматься нелегальными перевозками, а было выгодно работать легально», — отметил Александр Гайдук.

  По его словам, сейчас на рассмотрении в Кабмине находится законопроект, который предусматривает полную отмену конкурсов для пассажирских перевозчиков, что позволит легализовать этот рынок. На сегодня существующая система дает возможность работать легально только победителям конкурса, а остальные перевозчики вынуждены уходить в тень. Как правило, нелегалами становятся небольшие перевозчики, которые не в состоянии конкурировать с крупными компаниями. Тем не менее, по словам, замглавы правления организации работодателей транспортников Анатолия Квятковского, частные перевозчики тоже имеют право на работу.

  «Малый перевозчик должен заполнить нишу и работать там, где для крупного перевозчика это будет невыгодно», — отметил Анатолий Квятковский.

  Кроме того, по его словам, существует большая проблема нехватки рейсовых автобусов во многих районах области. К примеру, в Килийском районе из 24 населенных пунктов, пассажирскими перевозками охвачено только 6, между остальными курсируют нелегалы. Но чаще всего нелегалы предпочитают востребованные маршруты, переманивая пассажиров у других. Они просто приходят на несколько минут раньше расписания и говорят, что рейсовый автобус сломался, предлагая таким образом свои услуги.

  Проблему таких недобросовестных конкурентов можно решить в течение недели, уверен представитель профсоюза одесских перевозчиков Алим Биланов. По его словам, для этого необходимо создать мобильные группы для контроля перевозчиков, в которые будут входить представители транспортной инспекции, представители фискальной службы, службы по борьбе с экономическими преступлениями, техническая служба дорожной полиции. Такие группы предполагается разместить при въезде в каждый районный центр. 

«Также необходимо к этой мобильной группе привлечь юристов в качестве волонтеров, чтобы у представителей вышеперечисленных структур не возникло желания вступить к коррупционную составляющую с перевозчиками, которые недобросовестно выполняют свои обязательства», — отметил Алим Биланов.

  Однако, по словам заместителя начальника отдела администрирования и сборов с физических лиц ГУ ГФС Одесской области Владимира Решетникова, такая схема контроля уже применялась на практике, правда, без участия волонтеров. Особого эффекта данный контроль не дал, поскольку у такой рабочей группы нет особых прав и полномочий. Что касается легальности и нелегальности перевозок, то, с точки зрения фискальной службы, большинство так называемых нелегалов все-таки работают, не нарушая закона. У них есть лицензия на перевозки, они уплачивают налоги как предприниматели-упрощенцы и осуществляют так называемые нерегулярные пассажирские перевозки. 

  Решение проблемы, по мнению Владимира Решетникова, заключается в упорядочивании законодательства и грамотном составлении договора между заказчиком, то есть органами местного самоуправления, и перевозчиками.

  «У нас сегодня десятки законов и десятки органов регулируют перевозки, это нужно все немного централизировать. К тому же, все можно включить в договоры, и обязательно указать, что если пункты договора не соблюдаются, организатор имеет право расторгнуть такой договор. И это будет основным толчком, чтобы упорядочить наши маршрутные перевозки», — отметил Владимир Решетников.

  По его словам, проблема нелегальных перевозок существует только в районах области, в областном центре такой проблемы нет. Это означает, что в Одессе местные органы самоуправления сумели договориться с перевозчиками, значит, это могут сделать и районах. Однако для этого необходимо подключить областную администрацию. 

  Участники круглого стола также отметили, что появлению нелегальных перевозчиков способствуют и сами пассажиры, которые пользуются такими услугами. Пассажиры, которые садятся в нерейсовый автобус, должны понимать, что, заплатив за проезд перевозчику-нелегалу, они не только приносят вред местному бюджету, но и рискуют своей жизнью. Ведь в случае аварийной ситуации нелегальный перевозчик не будет компенсировать ущерб, в то время как наличие страховки пассажиров является обязательным условием для тех, кто осуществляет услуги перевозки легально.

  По итогам круглого стола было принято решение о создании межведомственной рабочей группы для борьбы с незаконными перевозками, в которую кроме официальных представителей заинтересованных сторон также войдут и общественники.