Борьба с коррупцией в Одессе: мифы и реальность

Одесская область для правоохранителей всегда был исключительно сложным регионом. Особенно в контексте борьбы с коррупцией. Сосредоточение узловых транспортных центров, граница с Приднестровьем, Молдовой и Румынией (а по морю – с Болгарией и Турцией), туристическая привлекательность региона, миллиардные обороты в торговле – все эти факторы служат благодатной почвой для коррупционных проявлений.

Попытки навести там порядок сводились (увы) к поверхностным мероприятиям, а ведь необходимо было менять эту ситуацию что называется «с головы» - истребляя мздоимство на самом высоком уровне, а не ловя мелких взяточников. И если говорить откровенно, то не каждый областной прокурор (даже с большим опытом) способен был реализовать эту задачу.

Во-первых, для этого нужно знать специфику региона.

Во вторых – абстрагироваться от местных политических баталий, оценивая действия каждого лишь с точки зрения Закона. И при всем этом, нужно обладать просто смелостью и принципиальностью – ведь задерживая высокопоставленных лиц, приходится раз за разом «переходить дорогу» представителям финансовых и политических кланов, не поддаваясь их давлению. В общем, на этом посту необходим был особенный, неординарный человек. Поэтому, вполне логичным выглядело назначение Александра Галкина прокурором Одесской области. Ведь у него, без сомнения есть все качества, которые необходимы конкретно для этой должности. Собственно, я был уверен в этом изначально – не только потому, что знаю профессиональные и человеческие качества Александра Борисовича. Дело в том, что у него есть ценнейший опыт работы в этом противоречивом регионе – ведь он уже был там областным прокурором в 2005-2007 годах.

Впрочем, поговорим о сегодняшнем дне, а именно о состоянии дел в сфере противодействия коррупции в области. Тут стоит особо подчеркнуть, что это направление Александр Галкин доверил курировать своему заместителю Денису Черныху: молодому, грамотному профессионалу. Доверил, и не ошибся. Ситуация действительно переломилась: если раньше в Одесской области можно было договориться (естественно, за деньги) практически с любым чиновником – то сейчас потенциальные коррупционеры, что называется «ходят и оглядываются»: ведь чуть ли не ежедневно в прессе сообщают о задержании очередного взяточника, причем зачастую высокого ранга. Только в этом году была череда резонансных задержаний: мэр Болграда попался на взятке в 50 тысяч гривен, первый заместитель председателя райадминистрации Раздельной «погорел» на 128 тысячи гривен, а первого заместителя мэра портового города Южный изобличили на взятке в 14 тысяч долларов США. И если еще недавно задержание чиновников такого уровня было неким экстраординарным событием, то сейчас в Одесском регионе для «силовиков» это в порядке вещей. Возможно, этим и объясняется успешная реализация программы борьбы с коррупцией – прокурор области доходчиво разъяснил своим подчиненным, коллегам в МВД и СБУ свою профессиональную догму: «неприкасаемых нет». Прошло время кумовства и взаимовыручки, в том числе и в рядах правоохранителей. Кстати, не так давно мы писали о катастрофическом положении дел в одесской налоговой, сотрудники которой не редко становились фигурантами уголовных дел. Причем, не рядовые сотрудники, а руководящий состав: например, прокуратура Одесской области направила в суд уголовное дело в отношении начальника Следственного управления налоговой милиции по работе с крупными налогоплательщиками и следователя этого же управления, которые получили 5 тысяч долларов взятки за освобождение обвиняемой от уголовной ответственности. «Отличился» также и другой одесский налоговик, который создал целую организованную преступную группу. Занимался, он собственно тем, с чем должен был бороться: возглавляя ОПГ, организовывал фиктивное предпринимательство, уклоняясь от уплаты налогов, причем в особо крупных размерах. Шутка ли – за весь период своего преступного действия, данная группа причинила убытков на 55,8 миллионов гривен! Во время следствия удалось возместить полтора миллиона гривен, а на остальную сумму прокуратура предъявила иски. К этому налоговику вполне применима фраза «оборотень в погонах» - ведь изобличить его преступную деятельность удалось не сразу, и на протяжении года он был фактически преступником с удостоверением налогового ведомства.

Но ради объективности стоит сказать, что не только среди налоговиков одесская прокуратура выявляет взяточников. За коррупцию были задержаны и заместитель начальника таможенного поста «Одесса-порт» (с сообщниками), и местный адвокат, и помощник судьи, и начальник социально-психологической службы исправительной колонии, ряд начальников управлений, департаментов Одесского горсовета. Колоссальная взятка в размере 70 тысяч долларов США была изобличена в мае сотрудниками прокуратуры – ее вымогал и получил начальник государственного предприятия "Черазморпуть" за составление договора аренды судна. В другом уголовном деле взятка была в два раза меньше – 35 тысяч долларов США. При получении этих денег был задержан начальник отдела контроля по застройке города Одесского горсовета вместе с сообщником. Однако, меньшая сумма не означает иную квалификацию – дело было возбуждено по факту получения взятки в особо крупном размере (санкция которой, кстати, предусматривает лишение свободы от 8 до 12 лет). Как рассказал мне один одессит, понятие «хлебная должность» начало постепенно уходить в прошлое в Одессе – ни один чиновник теперь не может быть уверен в своем будущем, зарабатывая свое состояние взятками. Может это и есть элемент антикоррупционной превентивной меры?

Вообще, когда политики говорят о борьбе с коррупцией, а особенно, когда говорят о победах на этом поприще, они достаточно редко уточняют – в чем же конкретно выразилась победа? Почему зачастую умалчивают факты? Ведь «воевать» можно по-разному – например, бодро рапортовать об общих положительных тенденциях, и недоговаривать об уровне, на котором ведется противодействие коррупции. Поэтому в этой статье я хотел оперировать, прежде всего, фактами. Объективными показателями того, что прокурор Одесской области Александр Галкин и его заместитель Денис Черных грамотно и планомерно, а главное – эффективно реализовывают общегосударственную программу по борьбе с коррупцией. Естественно, перечень вышеуказанных уголовных дел далеко не исчерпывающий – лишь некоторые примеры. Своеобразные зарисовки, свидетельствующие о том, что борьба с коррупцией в Одессе выражается в реальных задержаниях и уголовных делах, а не на бумаге, в «сухих» отчетах.

Вместо постскриптума.

Все уголовные дела, о которых мы рассказали в этой публикации, уже направлены в суд для рассмотрения и вынесения приговора. Это значит, что по всем делам собран достаточный объем доказательной базы, и их вина будет доказана в суде. Другими словами, будет сделан еще один шаг к тотальному истреблению коррупции в стране.

Эдуард Ефименко, председатель Правления Всеукраинской общественной организации "Комитет по борьбе с коррупцией в органах государственной власти, правоохранительных органах, прокуратуре и судах".