Принят бюджет Одессы на 2014 год. Основные показатели

Сегодня состоялась внеочередная сессия Одесского городского совета, на которой принят бюджет Одессы на 2014 год.

Согласно предварительной повестке дня на сессии был рассмотрен и принят вопрос о бюджете города Одессы на 2014 год.

С учетом принятого Закона Украины «О государственном бюджете Украины на 2014 год» в проект решения Одесского городского совета «О бюджете города Одессы на 2014 год» были внесены соответствующие изменения в доходную и расходную части бюджета и межбюджетные трансферты.

При формировании и определении объемов доходов и расходов бюджета города Одессы были учтены требования положений Конституции Украины, Бюджетного и Налогового кодексов Украины (с изменениями).

Бюджетнаяполитика города Одессына 2014год предусматривает финансовое обеспечение реализации целей и задач, определенных Одесским городским советоми его исполнительным комитетом с учетом возможностей экономического и социального развития города Одессы на 2014 год.

Бюджет города Одессы максимально экономный, но при этом подтвержденный реальными финансовыми ресурсами.

Основные принципы формирования бюджета города Одессы на 2014 год:

· реальность и сбалансированность всех показателей;

· максимальное наполнение бюджета всеми финансовыми ресурсами;

· концентрация бюджетных ресурсов на ключевых направлениях, недопущение их распыленности;

· сохранение и обеспечение социальной направленности бюджета;

· жесточайшая экономия и контроль за расходованием бюджетных средств.

Основные показатели бюджета города Одессы на 2014 год

Доходы – 2 778,6 млн грн.

Расходы – 2 646,5 млн грн.

Профицит бюджета – 109,7 млн грн.

Граничный объем местного долга – 73,1 млн грн.

Граничный объем гарантированного долга – 349,6 млн грн.

Объем бюджета по доходам на 2014 год в сравнении с показателями 2013 года увеличился на 210,3 млн грн или на 8,2%

На сессии областного совета, которая состоится завтра, городу Одессе планируется выделение субвенций в общей сумме 997 млн грн. С уточнениями на сумму субвенций объем бюджета составит 3 777,0 млнгрн, что на 325,4 млн грн больше, чем фактический объем бюджета 2013 года. Рост составляет почти 10% (9,4%)

Объем доходов общего фонда бюджетаг. Одессы составляет 2 271,5 млнгрн, в том числе:

• доходы, которые учитываются при определении объема межбюджетных трансфертов (делегированные доходы) - 1 573,6 млн грн – и это соответствует показателям, утвержденным в Законе о госбюджете Украины на 2014 год. По сравнению с 2013 годом объем делегированных доходов увеличился на 174,3 млн грн или на 12,5 %;

• доходы, которые не учитываются при определении объема межбюджетных трансфертов (собственные доходы) – 430,0 млнгрн;

• дотация выравнивания из государственного бюджета – 266,3 млнгрн.

Необходимо отметить, что основными бюджетоформирующими источниками поступлений доходов, как и в предыдущие годы, являются два источника, а именно: налог на доходы физических лиц и плата за землю.

В общем фонде удельный вес этих платежей – 94%, в том числе ПДФО – 78,4% и плата за землю - 15,6%).

В связи с изменениями бюджетного законодательства, а главное с целью увеличения доходов местного самоуправления на выполнение собственных полномочий, начиная с 2011 года, плата за землю в полном объёме, то есть 100%, зачисляется в городскую казну.

Всего на 2014 год запланированы поступления налога на доходы физических лиц в сумме 1 571,6 млнгрн, что на 175,0 млн грн больше от фактических поступлений 2013 года (темп роста – 112,5%).

Поступления платы за землю составят 312,0 млнгрн, что на 16,6 млн грн больше от фактических поступлений 2013 года (темп роста – 105,6%).

В составе специального фонда бюджетасформирован бюджет развития, объем которого составляет 330,0 млнгрн.

Основным источником бюджета развития является единый налог, удельный вес которого 83,9%.

В 2014 году планируется поступление единого налога в суме 277,0 млн грн или на 24,8 млн грн, или на 9,8% больше, чем фактические поступления 2013 года.

В условиях ограниченного финансового ресурса сформированный проект бюджета города Одессы на 2014 год по расходам базируется на концентрации средств на приоритетных программах и мероприятиях, которые обеспечивают жизнедеятельность города.

Объем расходов на выполнение делегированных государством полномочий в бюджете г. Одессы предусмотрен на уровне расчетных показателей, доведенных Министерством финансов Украины в сумме 1 839,9 млнгрн. По сравнению с аналогичным показателем 2013 года объем расходов на исполнение делегированных полномочий увеличен на 10,3% или на 171,6 млн грн.

Всего же объем расходов общего фонда бюджета города Одессы составляет 2 271,0 млнгрн.

По сравнению с прошлым годом расходы общего фонда бюджета города увеличены на 208,1 млнгрн или на 110,1%.

Дополнительный финансовый ресурс в первую очередь будет направлен на решение ряда вопросов социального характера.

Наибольший удельный вес в структуре расходов общего фонда бюджета составляют расходы на финансирование учреждений социально-культурной сферы – 72,4%.

Так, согласно Закону Украины «О Государственном бюджете Украины на 2014 год»:

- минимальная заработная плата установлена в следующих размерах на 2014 год: с 1 января – 1 218 грн, с 1 июля – 1 250 грн, с 1 октября - 1 301 грн;

- размер должностного оклада работника І тарифного разряда ЕТС: с 1 января - 852 грн,с 1 июля – 890,0 грн, с 1 октября – 1011 грн в месяц.

Указанные социальные стандарты учтены в бюджете г. Одессы в полном объеме. Всего расходы общего фонда бюджета на оплату труда работников бюджетной сферы увеличены по сравнению с предыдущим годом на 109,6 млн грн или на 8,3% (фонд заработной платы с начислениями составляет 1,5 млрд грн).

Кроме заработной платы, в полном размере также предусмотрены расходы и по другим защищенным статьям: энергоносители, медикаменты и продукты питания.

Несмотря на ограниченность финансового ресурса, в бюджете г. Одессы запланированы расходы социальной направленности.

Также в бюджете предусмотрены расходы на возобновления питания в 7 стационарных учреждениях здравоохранения. Всего на питание в лечебных учреждения города планируется направить 17,1 млн грн, что более чем в 2 раза превышает расходы 2013 года. Из них 8,3 млн грн предусмотрено направить на возобновление питания по 7 учреждениям стационарного типа (КУ «Городская клиническая больница №3», КУ «Городская больница №5», КУ «Городская клиническая больница №11», КУ «Городская больница №8», КУ «Родильный дом №1», КУ «Родильный дом №2», КУ «Родильный дом №5»), в которых финансирование расходов на питание больных было прекращено более 10 – 12 лет тому назад и, кроме того, предусмотрено повышение норм питания на 1 койко-место в день с 7 грн до 9,5 грн - для взрослых коек.

Исходя из приоритетов социальной политики города, в бюджете Одессы предусмотрены расходы в сумме 31,4 млн грн на реализацию городской целевой программы предоставления социальных услуг незащищенным слоям населения.

Кроме того, принимая во внимание, что в 2014 году – 70 лет освобождения Одессы, в 2015 году – 70-летие Великой Победы и согласно Указу Президента Украины - 2014 год объявлен «Годом участников боевых действий на территории других стран», принята целевая программа поддержки ветеранов войны, семей погибших воинов и детей войны. Расходы на реализацию данной программы в бюджете предусмотрены в сумме 34,9 млн грн, что в 2,7 раза больше аналогичных расходов 2013 года.

В Программе предусмотрены следующие нововведения:

· ежемесячная стипендия участникам обороны/освобождения г. Одессы, которые принимали участие в боевых действиях в Великой Отечественной войне, вырастет с 600 до 1000 грн;

· впервые 96 700 детей войны получат разовую помощь ко Дню Победы в размере 150 грн. Всего на выплату одноразовой помощи ко Дню Победы ветеранам Великой Отечественной войны и детям войны предусмотрено 28 560,0 тыс. грн;

· ветеранов войны обязательно будут поздравлять с 90- и 95-летним юбилеем, выделять им материальную помощь на приобретение бытовой техники, ремонт жилья, независимо от права собственности;

· для чествования участников боевых действий в Республике Афганистан и семей погибших (умерших) участников боевых действий в Республике Афганистан предусмотрена адресная денежная помощь на общую сумму 3 060,0 тыс. грн;

Таким образом, поддержку получат около 130 тысяч одесситов, из которых 96 тысяч - дети войны.

По всем отраслям социально-культурной сферы в проекте бюджета г. Одессы на 2014 год предусмотрено проведение муниципальных выплат работникам этих отраслей, а также одаренным детям и творческим личностям, а именно муниципальные ежемесячные выплаты:

- отдельным категориям работников отрасли «Образование» в сумме 4 503,8тыс. грн: учителям - пенсионерам, которые не работают; педагогическим работникам за звание "Лучший учитель"; учителям-молодым специалистам; отдельным категориям работникам учреждений образования;

- отдельным категориям медицинских работников отрасли «Здравоохранение» в сумме 2 829,7 тыс. грн, с учетом «местных стимулов» для медицинских работников лечебно-профилактических учреждений коммунальной собственности территориальной громады города Одессы, которые обеспечивают реализацию мероприятий по реформированию отрясли «Здравоохранение» в г. Одессе, и на выплаты в связи с присвоением звания «Лучший работник здравоохранения г. Одессы»;

- по отрасли «Культура и искусство» в сумме 396,8тыс. грн, в том числе:

· отдельным категориям библиотечных работников отрасли «Культура и искусство» (247,5 ставок библиотечных работников);

· доплата до пенсии выдающимся творческим личностям - артистам, художникам, режиссерам-постановщикам, которые проживают в г. Одессе (12 человек);

· надбавка к пенсии членам творческих союзов г. Одессы (7);

· надбавка к пенсии членам Одесского отделения Национального союза писателей Украины (8 чел.);

· стипендия одаренным детям в сфере культуры и искусства (12 детей);

- по отрасли «Физическая культура и спорт» в сумме 1 219,2тыс. грн согласно распоряжению Одесского городского головы от 20.04.2007г. №307-01р "О поощрении денежными персональными выплатами выдающихся спортсменов г. Одессы и их тренеров" планируется направить 1 219,2тыс. грн по следующим категориям:

· Спортсмены-победители и призеры Олимпийских, Параолимпийских игр, спортсмены-призеры чемпионатов Мира и Европы (11 чел);

· Спортсмены Олимпийского резерва Украины и члены сборных команд страны по видам спорта (14 чел);

· Тренеры, которые подготовили спортсменов-чемпионов и призеров Олимпийских и Параолимпийских игр, Мира и Европы (5 чел);

· Ветераны Великой Отечественной войны и спорта, ветераны-чемпионы и призеры Олимпийских игр, мира, Европы, Параолимпийских игр и ветераны спорта, которые внесли значительный вклад в развитие спортивно - массовой и оздоровительной работы с населением г. Одессы (41 чел).

Всего муниципальную поддержку из бюджета города получат около 7 тысяч человек на общую сумму 9 млн грн.

Кроме того, в бюджете предусмотрены такие важные виды расходов, как:

- ежемесячные стипендии участникам обороны/освобождения г. Одессы (95 чел., увеличение с 600 грн до 1 000 грн);

- муниципальные ежемесячные выплаты работникам отраслей социально-культурной сферы, а также одаренным детям и творческим личностям (7 тыс. человек на сумму 9,0 млн грн);

- впервые 96,7 тысяч человек, относящихся к категории «дети войны», получат разовую помощь в размере 150 гривен ко Дню Победы, а это 14,5 млн грн;

- будет продолжена практика освобождения от квартплаты жителей 980 аварийных и ветхих домов (5,3 млн грн);

- другие не менее важные расходы.

На все виды расходов социальной направленности в бюджете выделяется почти 140,0 млн грн.

Основная часть расходов в отрасли жилищно-коммунального хозяйства будет учитываться при распределении бюджета развития (капремонт жилфонда, лифтов, обустройство детских площадок и др.).

Аналогично расходы на ремонт дорог и внутриквартальных проездов также будут учтены в бюджете развития, а в представленном бюджете города уже включена субвенция из Государственного бюджета на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание улиц и дорог в сумме 47 813,4 тыс грн (для справки: в 2013 году поступление субвенции – 37 059,8 тыс. грн), кроме того, 6,0 млн грн – дорожного фонда и 12,0 млн грн – расходы на текущий ремонт дорог и внутриквартальных проездов).

Расходы бюджета развития предусмотрены в сумме 330 00,0 тыс. грн, из них на погашение основной суммы долга по кредиту 2007 г. – 109 680,0 тыс. грн, платежи, связанные с исполнением гарантийных обязательств – 21 978,6 тыс. грн, резервные расходы – 120 605,1 тыс. грн.

Также для реализации социальных инициатив Президента Украины впервые в бюджете развития предусмотрены расходы на модернизацию детских спортивных площадок общеобразовательных и дошкольных учебных заведений в общей сумме 7,4 млн грн.

Для более взвешенного подхода к использованию средств бюджета развития, пообъектное распределение расходов будет осуществлено на очередной сессии Одесского городского совета.