В Секретариате Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека по инициативе экспертной группы по вопросам медицинской реформы Консультативного совета при Уполномоченном состоялось рабочее совещание на тему: «Состояние обеспечения права больных на своевременное обезболивание в условиях реорганизации лечебных учреждений в Киевской области».
В мероприятии приняли участие представители Секретариата Уполномоченного по правам человека, а также представители Министерства здравоохранения Украины, Государственной службы Украины по контролю за наркотиками, Департамента здравоохранения Киевской областной государственной администрации, Бучанской городской поликлиники, коммунального предприятия «Межбольничная аптека» г. Ирпень, ВОО «Украинская лига содействия развитию паллиативной и хосписной помощи» и других общественных объединений. Речь шла об обеспечении непрерывности обезболивания паллиативным и другим больным, находящимся дома, как неотъемлемого права человека на здоровье и права на достойное отношение.
Во многих выступлениях прозвучало, что одной из главных причин, которая приводит к нарушению прав паллиативных больных на своевременное и эффективное обезболивание, является опасения врачей выписывать рецепты на получение наркотических лекарственных средств на специальных бланках. По мнению исполнительного директора Всеукраинского общественного объединения «Украинская лига содействия развитию паллиативной и хосписной помощи» Леси Брацюнь, при таких условиях необходимо обучать врачей, повышать их профессиональный уровень.
По словам заместителя начальника управления лицензирования квот и разрешений Государственной службы Украины по контролю за наркотиками Игоря Стасюка, в течение длительного времени существовала ошибочная практика, когда скорая помощь выполняла несвойственную функцию и действовала как патронажная служба, обеспечивая введение ампулированного морфина и других наркотических средств больным с выездом домой.
В ответ на критические замечания со стороны члена экспертной группы Ксении Шаповал-Дейнеги о непринятии врачами своевременных и надлежащих мер по обезболиванию больной раком жительницы Бучи Людмилы Р., которая ушла из жизни в марте этого года, заместитель Бучанского городского председателя Лариса Матюшенко признала допущенные медицинским персоналом ошибки и заверила: в ближайшее время будут приняты надлежащие меры для исправления такой позорной ситуации. При этом она выразила благодарность Офису Омбудсмена Украины за предоставленную возможность обсуждения существующих проблем и путей их решения в формате встречи представителей центральных и местных органов исполнительной власти, местного самоуправления, учреждений здравоохранения, медицинской науки и общественности.
В свою очередь, представители Государственной службы Украины по контролю за наркотиками (ГСКН) и МВД отметили, что со стороны их ведомств предоставлялись заблаговременные разъяснения и принимались меры с целью устранения препятствий в обеспечении надлежащего обезболивания в период формирования структур экстренной медицинской помощи. Однако территориальными органами здравоохранения не был согласован вопрос обеспечения пациентов эффективным обезболиванием через реформирование системы экстренной медицинской помощи и формирования первичной медико-санитарной помощи.
Сейчас ГСКН, Минздрав, МВД работают совместно по решению указанных проблем. Речь идет о продлении действия лицензий на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров учреждениям здравоохранения, которые реорганизуются до полной их регистрации и получения новых лицензий. Введен мораторий на проверку соблюдения лицензионных условий. Также готовятся проекты нормативно-правовых актов для упрощения механизма лицензирования, уменьшение требований для помещений, где хранятся наркотические средства, и количества документов, необходимых для получения лицензий на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.
Участники рабочего совещания в Секретариате Уполномоченного были единодушны: только совместными усилиями власти и общественности удалось достичь главного – на экспертном уровне провести эффективный диалог по обсуждению современных изменений и тенденций в сфере паллиативной медицины, которые основываются на принципах соблюдения баланса мер контроля и доступа к обезболиванию тяжелобольных.
