Варшавские проекты при председательстве Украины в ОБСЕ

В начале марта в Варшаве состоялся очередной саммит глав правительств стран Вышеградской группы (Польша, Чехия, Венгрия, Словакия) с участием канцлера ФРГ А. Меркель и президента Франции Ф. Олланда. Он является подготовкой на региональном уровне к саммиту ЕС по углублению политики безопасности, который пройдет в Варшаве в декабре 2013 года.

Этому предшествовала встреча министров обороны Польши, Венгрии, Чехии, Словакии, Германии и Франции, подтвердившие намерение создать «вышеградскую» боевую группу быстрого реагирования в количестве 3 000 человек под командованием представителя Польши, долевое участие которой, как и полагается региональному лидеру, самое внушительное (Варшава готова предоставить более 1500 солдат).

О том, что «четвёрке» требуется собственное войсковое соединение, говорится уже давно, как минимум с 2010 г., но сейчас, похоже, теория воплощается на практике, и с 2013 г. Вышеградская группа примет участие в серии военных учений «Ответная сила» (под эгидой НАТО). К 2016 г. новое боевое соединение должно формально получить отдельные от НАТО полномочия.

Буквально за месяц до саммита глав правительств стран-членов Вышеградской группы, 5 февраля 2013 г., в польском посольстве в Риге состоялась встреча высокопоставленных политиков из Венгрии, Польши, Чехии и Словакии с представителями СМИ, посвящённая текущему председательству Польши в Вышеградской группе.

Польское председательство, которое началось 1 июля 2012 г., продлится до 30 июня 2013 г., и за этот срок Варшава намерена реализовать ряд серьёзных внешнеполитических инициатив. По словам посла Польши при Вышеградской группе Ежи Новаковского, приоритетом является сотрудничество «четвёрки» в сфере обороны и безопасности, в области формирования гражданского общества и содействия развитию приграничных регионов, в частности Украины и балканских стран, а также воплощение в жизнь проекта Восточного партнёрства (ВП). Е. Новаковский отметил также потенциал сотрудничества Польши со странами Прибалтики и Скандинавии.

За тезисами о сотрудничестве формирующегося Вышеградского блока в сфере обороны и безопасности кроется стремление Варшавы как регионального лидера, стремящегося консолидировать весь балто-восточно-европейский регион, максимально сплотить вокруг себя страны-члены «четвёрки». И текущее председательство Польши в «четвёрке» практически полностью посвящено усилению её военного потенциала (1).

Польша среди «вышеградцев» – военно-политический «тяжеловес», за которым не угнаться остальным членам группы. Действуя фактически во всём «перпендикулярно» России, Варшава пытается раскачать Вышеградскую группу, придать ей большую активность. Но сделать это нелегко. В условиях финансового кризиса в ЕС ни венгры, ни чехи, ни словаки не желают увеличивать расходы на оборону. Словаки даже отказались от модернизации своих ВВС, удовлетворившись наличием «МиГов» советского производства (2). В таких обстоятельствах Варшаве выгодно привлечение в «вышеградские дела» Германии и Франции: с опорой на них Польша продолжит наращивать свой военный, экономический и политический потенциал в Восточной Европе. Варшава заинтересована в создании восточно-европейского военно-политического блока с чёткой ориентацией на НАТО и США и ярко выраженной антиевразийской политикой, где бы Польше принадлежало право первого голоса.

Грубая военная составляющая – не единственный механизм для достижения поставленных целей. Применение «мягкой силы» и содействие формированию гражданского общества на территории недостаточно «демократизированных» стран-соседей предполагает создание сети зарубежных неправительственных организаций (НПО), неподконтрольных властям этих стран. Такие НПО будут заниматься пропагандистским обеспечением интересов «четвёрки» и проводить информационный срез в нужных областях, отслеживая настроения общества.

Ключевым направлением деятельности Вышеградского блока был и остаётся проект ВП – прямая попытка воспрепятствовать интеграционным процессам на евразийском пространстве, «привязать» участников ВП (Украина, Белоруссия, Армения, Грузия, Молдавия и Азербайджан) к себе, не позволив им уйти далеко из сферы влияния НАТО. Выбор стран в начатом проекте ВП не случаен: тесное сотрудничество этих государств с Россией привело бы к значительному укреплению расшатанной безопасности послесоветского пространства, а это не отвечает ни интересам Брюсселя, ни интересам Вашингтона.

Акцентирование внимания на потенциале польско-прибалтийского и польско-скандинавского сотрудничества тоже не случайно. Во-первых, Варшава всегда «за» присоединение к Вышеградской группе Латвии, Литвы и Эстонии (т.н. формат «В 4+»). Во-вторых, ВП – совместная инициатива Варшавы и Стокгольма, а геополитическая ось «юг-север» (т.е. Польша - Швеция) вместо традиционной «запад-восток» (т.е. Польша – Великобритания, США или Германия, в зависимости от исторических обстоятельств) периодически становится предметом бурного обсуждения в польском экспертном сообществе.

Вышеградская группа заинтересована в интенсификации приграничного сотрудничества со странами-участницами ВП. Тогда она сможет расширить своё влияние от украинских Карпат до Сербии (под приграничными районами балканских стран в речи Ежи Новаковского подразумевается именно она). Православная Сербия граничит с католической Венгрией, с которой у неё традиционно напряжённые отношения. Сербия – традиционный партнёр России на Балканах. Венгрия – традиционный союзник Польши, а польско-венгерское боевое братство с его легендами и взаимными клятвами – полный аналог русско-сербской дружбы. Сегодня сербы переживают нелёгкий момент, когда белградские демократы ведут страну к дальнейшей зависимости от Запада. Приграничное сотрудничество сербских регионов со странами Вышеградского блока ещё больше привяжет Сербию к пронатовским структурам.

Целью данного приграничного сотрудничества является и Украина, имеющая ключевое значение для евразийской безопасности. В данном контексте встаёт вопрос о судьбе еврорегиона «Карпаты», который включает в себя 19 административных единиц пяти стран восточно-европейских государств: Польши, Словакии, Венгрии, Украины и Румынии. Три из них – члены Вышеградского блока, и все, кроме Украины, – члены НАТО.

Когда в 1993 г. в венгерском Дебрецене представители этих государств подписывали договор о создании этого еврорегиона, то заявляли, что его целью является сотрудничество в области науки, культуры, торговли и туризма.

Однако наблюдается перекос в сторону военной составляющей (инициативы, исходящие от Вышеградской группы и НАТО), а наука и культура остались на обочине.

Практика создания еврорегионов – это попытки подсунуть Украине экономические эрзац-проекты, на которых если кто и станет богаче, то отнюдь не украинское население этих еврорегионов. Решать за Киев его социальные проблемы никто не собирается. Европейское внимание к Карпатскому региону не принесёт улучшения уровня жизни, поскольку в основе этого внимания лежат не столько экономические, сколько политические интересы.

В еврорегион «Карпаты» с украинской стороны входят Закарпатская, Львовская, Ивано-Франковская, Черновицкая области. Из них только Закарпатье не вписывается в националистический формат западно-украинской действительности и где русофильские настроения достаточно популярны. Внимание Вышеградской группы к проектам приграничного сотрудничества (если дойдёт до непосредственного внедрения этих планов в жизнь) для Закарпатья будет означать усиление информационного воздействия в украиноцентричном духе.

«Процветать» русофильству в еврорегионах не позволят ни Киев, ни его европейские кураторы.

И ещё немаловажный момент: какая роль будет отведена Украине в данных проектах Вышеградского блока? Однозначно, что пассивная или ресурсного обеспечения. Такая же, какую стремятся навязать сегодня Сербии, страны не ведущей, а ведомой. Её лишают права на своё политическое мнение и насильно заставляют менять свой геополитический код (минимизировать отношения с Россией, отказаться от роли регионального лидера Юго-Восточной Европы). В ослаблении Сербии были заинтересованы и Берлин, и Париж, и Варшава, которые сегодня формируют повестку дня Вышеградской группы.

Вышеградская группа с объявлением планов о приоритетности приграничного сотрудничества с Балканами и Карпатским регионом стремится распространить зону своего влияния от Сербии до Украины, причём оба этих государства подвергнут геополитической «встряске», лишая их роли стратегически важных звеньев евразийской геополитической цепи – от России до Юго-Восточной Европы. Белград и Киев – две точки разрыва этой цепи, замыкающие обширное пространство, постепенно берущееся под контроль коллективного Запада.

Польша в таком случае может получить геополитические дивиденды, действительно превратившись во влиятельного регионального игрока: крушение оси Белград – Москва и замедление украинско-российского сотрудничества, отягощённого попытками Киева посидеть сразу на всех стульях, ища «ассоциативного» членства и в Таможенном союзе, и в ЕС с его еврорегионами. Если бы Европа стремилась к процветанию Украины, как она это декларирует, то не ставила бы ей жёсткие условия, пугая ухудшением отношений, коли Киев соблазнится членством в Таможенном союзе. Это больше похоже на политико-экономический шантаж, а не партнёрство.

Напоследок одна деталь: Запад, «вбомбив» Сербию в «дружную» семью европейских народов, делает всё, чтобы лишить сербов Косова, а Венгрия, один из членов Вышеградского блока, претендует на сербскую Воеводину. Наряду с этим Венгрия старается закрепиться в Закарпатье, а Польша заботится о польскости «кресов всходних». Украину завлекают евроиллюзиями, но первые территориальные потери Киев уже понёс как раз на «западном фронте». Лишившись шельфа у о. Змеиный в пользу Румынии, участника проекта еврорегиона «Карпаты».

Сама история говорит, что своё счастье Киев на Западе не найдёт.

1 http://www.visegradgroup.eu/
2 http://www.warandpeace.ru/ru/reports/view/77949/