Как выжили одесские порты в начале 90-х

Мало кто знает, что в 1991 году украинские порты находились под угрозой развала. Министерство транспорта СССР, в подчинении которого находились украинские порты, прекратило их финансирование, в том числе централизованное снабжение. А далее, распад страны советов и создание государства Украина поставил вопрос о переподчинении портов украинскому правительству.

Насколько это был сложный процесс, можно судить по словам почетного президента Одесского морского торгового порта, Героя Украины Николая Павлюка. «Порты «выпали» из деятельности правительства, которое было в то время, - отметил в своих воспоминаниях Николай Пантелеймонович. - А морскую отрасль подчинили Министерству коммунального хозяйства! Не было поддержки и со стороны Ассоциации портов СССР». Она просто прекратила свою деятельность. Несколько начальников портов, а среди них были руководители Одесского порта Николай Павлюк, Николаевского – Станислав Стребко, поехали в Киев. Поскольку чьи-то неверные решения требовали серьезной корректировки. Но, в высоких киевских коридорах они услышали: «Чего вы ищите приключения? Вас не трогают? Вот идите и работайте!». А как?! На широких советских просторах трещали и рвались хозяйственные связи, падало производство, а вместе с ним грузопотоки. К примеру, за период 1990 – 1992 годов переработка грузов в Ялтинском морском торговом порту сократилась почти вдвое – с 815,7 тыс. т. до 419,3 тыс. т. Падение переработки генеральных грузов было катастрофичным. Она сократилась на 95,6%! Но, для того, чтобы работать – необходимо было внесение изменений во многие документы, регламентирующие деятельность портов, в том числе в законодательные акты.

По сути, нужно было заново создавать законодательную и нормативную базу рождающегося государства Украина. Но, это были далеко не все трудности. Порты попали под давление рождающихся органов местного самоуправления. Некоторые из них, взвинтив арендную плату за землю, нанесли почти смертельный удар по экономике предприятий.

Могучая кучка

По оценке многих экспертов, одной из главных проблем перестройки советской хозяйственно-экономической системы стала неспособность многих государственных и политических деятелей, хозяйственных руководителей к восприятию идей рыночной экономики. Морской отрасли повезло. К началу 90-х годов на капитанских мостиках украинских портов стояли люди, высокий профессионализм которых умноженный на опыт, позволил им выбрать эффективный алгоритм развития портов. Достаточно назвать такие имена, как Н. Павлюка - начальника Одесского морского торгового порта, С. Стребко – начальника Николаевского порта, М. Кузьменко - начальника Ильичевского порта, В. Иванова – начальника Южненского порта, Ю. Большакова – начальника Феодосийского порта и других.

Единственным выходом из ситуации многие руководители портов видели в создании своей организации, способной защищать интересы предприятий. «Нам нужно на кого-то опираться, иначе мы не проживем», - вспоминал бывший начальник Севастопольского морского торгового порта В. Кожемяченко. «Нужен единый орган защиты. Нужно создать ассоциацию портов», - говорил в свое время начальник Белгород-Днестровского порта В. Думанского. «Должен быть буфер между правительством Украины и предприятием. Нужно, чтобы это была не вертикальная структура, а ассоциация с рекомендательными функциями. Она не должна быть управляющим органом», - такого было мнение было у начальника Ялтинского морского торгового порта Е. Лихачева.

Один за всех и все за одного!

В декабре 1991 года по инициативе этой «могучей кучки» была создана Ассоциация морских торговых портов Украины» («УкрАСПО»). Ее учредителями и участниками выступили Белгород-Днестровский, Бердянский, Днепро-Бугский, Евпаторийский, Измаильский, Ильичевский, Керченский, Мариупольский, Николаевский, Одесский, Ренийский, Севастопольский, Скадовский, Усть-Дунайский, Феодосийский, Херсонский, Южненский и Ялтинский морские торговые порты. Возглавил «УкрАСПО» начальник Одесского морского торгового порта Н. Павлюк.

Став центром морской мысли Украины, «УкрАСПО» взялась за реформу морского транспорта, начав с разработки концепции Государственной морской политики Украины. Среди первых значимых шагов молодой организации стала реализация идеи начальника Николаевского морского торгового порта С. Стребко – создание Государственного департамента морского и речного транспорта Украины (ГДМРТУ), первым начальником которого стал Ю. Крук, ныне депутат Верховной Рады.

«В правительстве Украины нет человека – специалиста в нашей отрасли и поэтому я считаю, там должен быть департамент портов, - мотивировал создание департамента С. Стребко. – Украина морская держава и в правительстве должен быть Совет директоров портов. Нашу судьбу должны решать мы сами».

«Потом было создано Министерство транспорта, которое возглавил Климпуш, первый наш министр. Мы вошли в контакт, но Ассоциация продолжала параллельно работать», - вспоминает Н. Павлюк.

С первых дней своего существования «УкрАСПО» приступила к разработке проектов нормативных актов, составляющих правовую базу деятельности предприятий морского транспорта, рекомендаций по вопросам хозяйственной деятельности, содействовала в решении экономических, технических, эксплуатационных, социальных и иных вопросов.

«Мы решали массу вопросов, готовили обращения к президенту, к премьер-министру и в различные другие структуры», - вспоминает Н. Павлюк. Подвергались анализу общие проблемы портов, разрабатывались рекомендации по их решению. Положение о порядке и условиях деятельности на территории портов предприятий и организаций, целью и видом которых является обслуживание судов и грузов, Положение о капитане морского торгового порта, Положение о государственной морской лоцманской службе, Типовое положение о службе регулирования движения судов – вот малый перечень документов, разработанных «УкрАСПО».

За короткий срок Ассоциация стала одной из влиятельнейших неправительственных организаций в Украине, объединив вокруг себя научные кадры, некоторых депутатов Верховной Рады, руководителей частных компаний, чья деятельность так или иначе была связана с портами, общественные морские организации.

Вся ее деятельность проводилась в тесном сотрудничестве с Департаментом морского и речного транспорта, Министерством транспорта, отраслевыми научными и научно-исследовательскими учреждениями. «Когда мы готовились к очередному совещанию Ассоциации, - вспоминает Н. Павлюк, - звонил Юрий Крук и говорил: «Давайте проведем совместное заседание». Фактически «УкрАСПО» взяло на себя руководство морской отраслью, и она была спасена.

По словам Н. Павлюка, в то время авторитет «УкрАСПО» был настолько силен, что ни одно решение, не говоря уже о кадровых перестановках, без согласия Ассоциации в коридорах транспортных ведомства не принималось.

Ксения ЮРЧЕНКО