Пенсионная реформа или очередное перераспределение средств?

  Верховная Рада достаточно уверенно, 282-мя голосами, проголосовала за принятие в первом чтении пенсионной реформы, от реализации которой в значительной мере зависит продолжение сотрудничества нашей страны с Международным валютным фондом.

  Названию юридического документа, призванного приблизить реализацию принципа социальной справедливости, позавидовали бы лучшие софисты Древней Греции — «Закон о внесении изменений к некоторым законодательным актам Украины относительно повышения пенсий»! Только вот о повышении ли выплат и усилении социальной справедливости идет речь на самом деле?

  Именно эти вопросы чаще всего задавали журналисты из Одесской, Херсонской, Николаевской и Кропивницкой областей на семинаре с участием руководства Пенсионного фонда Украины (ПФУ), прошедшем в Одессе. В нем приняли участие заместитель председателя Облгосадминистрации Сергей Колебошин и вице-мэр Одессы Зинаида Цвиринько. Выступая перед гостями, они подтвердили, что в регионе и городе пенсионеры получают положенные им выплаты вовремя, сотрудничество с региональным отделением ПФУ хорошо отлажено. И с пенсионной реформой связаны их надежды на повышение уровня благосостояния людей, находящихся на заслуженном отдыхе.

   Точка отсчета

   По данным правительства, сейчас в Украине около 12 млн. пенсионеров, и 8 млн. из них получают минимальную пенсию – 1300грн. (в Минсоцполитики заявляли, что некоторые получают еще меньше – около 950 грн). Это значит, что большинство пенсионеров живут за чертой бедности.

  Согласно международным нормам, пенсия должна составлять не менее 40% от зарплаты (в некоторых странах она достигает 60%). Пока средняя пенсия в Украине равна 1800 гривнам, в то время как, по данным Госстата, средняя зарплата в апреле составила 6659 гривен. То есть наши пенсионеры в среднем получают всего 27% от зарплаты.

Правительство разработало реформу, основанную на:

 -пересчете (осовременивании) пенсий с использованием показателя средней заработной платы за 2014-2016 годы в размере 3764 грн;

 -полной выплате пенсий работающим пенсионерам;

 -уменьшении коэффициента оценки трудового стажа с 1,35 до 1;

 -увеличении минимального трудового стажа для выхода на пенсию;

 -увеличении показателя индексации пенсий на 50% ежегодно.

  Что касается пересчета пенсий и изменения коэффициента оценки трудового стажа, то применение данных норм приведет к тому, что, с одной стороны, значительной части уже находящихся на пенсии увеличат выплаты в среднем на 200-300 гривен в месяц. А вот «молодые» пенсионеры, выходящие на пенсию, потеряют примерно столько же в результате уменьшения коэффициента оценки трудового стажа с 1,35 до 1. Именно поэтому предложенный подход уже назвали пенсионной реформой за счет тех, кому сейчас 35-55 лет.

  Рассмотрим это на примере. Сегодня гражданин Украины, чья зарплата в два раза выше средней по стране (около 12000 гривен), при трудовом стаже в 20 лет может рассчитывать на пенсию в 3240 гривен. А в октябре, если коэффициент снизят, этот же украинец получит пенсию размером всего 2400 гривен. То есть, на 840 гривен меньше.

  Именно из этих сэкономленных на новых пенсионерах денег, по словам экспертов, правительство и возьмет деньги на анонсированное на октябрь «осовременивание выплат» пенсионерам.

  По словам гендиректора Украинской федерации страхования Галины Третьяковой, снижение коэффициента стажа с 1,35 до 1 означает его фактическую отмену:

  Что касается возраста, то сейчас в Украине мужчины имеют право выходить на пенсию по возрасту в 60 лет, женщины – в 58 (пенсионный возраст для женщин с 2011-го года растет на полгода каждый год). К 2021-му году показатели уравняют: и мужчины, и женщины будут выходить на пенсию в 60 лет.

  Но самое «интересное» начнется к 2028 году: тогда Кабмин собирается ввести некий «гибкий коридор пенсионного возраста» – привязать возраст выхода на пенсию к трудовому стажу. Это значит, что выйти на пенсию в 60 лет смогут люди со страховым стажем минимум в 35 лет.

  Тот, у кого стаж составит от 25 до 35 лет, сможет выйти на заслуженный отдых лишь в 63 года. Если страховой стаж всего от 15 до 25 лет, то на пенсию можно будет выйти аж в 65 лет.

  В случае, когда стажа к 65-и годам набирается меньше 15 лет, человек сможет претендовать лишь на получение государственной социальной помощи (ее размер зависит от совокупного дохода семьи), обратиться за которой нужно будет в собес.

  К тому же, многих украинцев может ждать коллизия с подсчетом отработанных лет. Месяц страхового стажа учитывается, только если за это время был уплачен взнос в Пенсионный фонд (ПФ). Но взносы-то платит работодатель, а не лично сотрудник. Наемный работник может вообще не знать, идут за него отчисления в ПФУ или нет. И если идут, то в каких суммах?

   Что делать?

  Кабмин, как бы предвидя, что необходимых отработанных лет будет не хватать многим, дает украинцам возможность «купить» недостающий страховой стаж (но не больше пяти лет), оплатив взносы в ПФ. Но на это придется изрядно потратиться.

  Сейчас взнос – 22% от минимальной зарплаты. Минимальная зарплата – 3200, получается, минимальный взнос – 704 грн. в месяц. «Покупка» одного года обойдется украинцам в 8,5 тысяч гривен – это если начать «покупать» стаж уже в этом году. Но ведь дальше минимальная зарплата будет повышаться, соответственно, вырастет и минимальный взнос.

  Сомнения в справедливости дополнительных затрат, которые должен нести человек, чтобы «докупить» стаж, высказал и экономический и политический эксперт Всеволод Степанюк:

  В меморандуме с МВФ украинская власть взяла на себя обязательство объединить пенсионное законодательство, упразднив целый ряд нормативных актов. Далеко не все граждане получают пенсионные выплаты по достижению возраста — медики, врачи, шахтеры имеют право выходить на заслуженный отдых по выслуге лет. Вот эту возможность, в рамках реформы предлагают отменить. Ученые, прокуроры, журналисты, правоохранители пока что получают «специальные» пенсии. После введения в действие норм запланированной реформы все украинцы (кроме судей, нардепов, военных, шахтеров и еще ряда ограниченных категорий работников) будут иметь равные права при выходе на пенсию и ее расчете по одному Закону.

  Нельзя не отметить, что предлагаемый проект реформы содержит положительный момент для работающих пенсионеров. Сейчас они имеют право получать только 85% от начисленных им пенсионных сумм, 15% удерживаются в бюджете Пенсионного фонда. Вот этот-то «налог» отменят, в результате размер пенсий для работающих украинских примерно 600-а тысяч пенсионеров увеличат на 17,6%.

  А в остальном пенсионеров ждет… второе чтение.

  Эксперты уверены, что ко второму чтению в Верховной Раде депутаты внесут в проект закона о пенсионной реформе некоторые коррективы. Однако, кардинальными, они, скорее всего, не будут.

  Ольга ЖУКОВА.