Станем ли хозяевами на украинской земле?

  Имя Анатолия Григорьевича Новаковского знакомо многим – на протяжении 16-и лет он возглавлял Одесское областное управление (департамент) сельского хозяйства. Ходила даже шутка: как Михаил Козырев знает, где в Одессе какая труба зарыта, так Анатолий Новаковский точно знает, на каких площадях возделывается и в каких объемах производится та или иная сельхозкультура в районах области.

  В последнее время отечественный аграрный сектор сотрясают бури так называемых реформ. Назвать их обоснованными и последовательными никак нельзя. Потому мы и решили узнать точку зрения по поводу происходящего у профессионального управленца, при котором аграрный сектор области по показателям работы всегда входил в лидирующую группу регионов Украины.

  - Анатолий Григорьевич, наиболее обсуждаемым сейчас остается вопрос о возможной отмене моратория на продажу земли сельскохозяйственного назначения. Как Вы относитесь к такой перспективе?

  - Продвижение к частной собственности на землю у нас началось еще в 90-х годах. От колхозов, за которыми земля закреплялась навечно (так гласило законодательство тех времен), земля перешла в общую собственность коллективных сельхозпредприятий, в которые были преобразованы колхозы.

  Следующий этап – так называемая персонификация земли. Бывшие члены колхозов, КСП получили сертификаты на право собственности на земельный пай. В дальнейшем сертификаты были заменены на государственные акты, и люди стали собственниками земельных участков. У каждого из них есть конституционное право распорядиться землей по своему усмотрению. То есть никаких нормативных преград, кроме моратория, на продажу земли нет.

  Более того, зная настроения людей в селах, могу сказать: 70-80% собственников готовы продать свою землю. Потому что с пенсией в 1200 – 1500 гривен, отсутствием на селе работы, невозможностью нормально жить, поддерживать здоровье, обеспечить будущее детям и внукам, других вариантов хоть как-то улучшить свое материальное положение у них просто нет.

  Скрытый рынок земли уже существует. Как специалист понимаю, что, преследуя цель наиболее эффективного использования главного национального богатства народа Украины, которым является земля, государство должно создать механизм ее плавного перехода от менее к более эффективно хозяйствующим объектам без революционного сценария. Прежде чем запускать рынок земель сельскохозяйственного назначения, государство должно принять ряд нормативных документов, защищающих и его права, и права собственников земельных участков.

  Многие знают, что реальная цена гектара земли в ведущих европейских странах составляет 50-80 тысяч евро. А наших селян уже сегодня обирают, покупая гектар за 10-20 тысяч гривен. После снятия моратория цена станет еще ниже! И я задаю себе вопрос: где же позиция государства? Ее нет.

  Следующая проблема – нет нормативных гарантий, что будущие покупатели-владельцы будут относиться к земле рачительно и бережно ввиду отсутствия системы контроля за ее использованием. Получается, что мы совершенно не задумываемся, в каком состоянии передадим потомкам самое главное национальное богатство – землю.

  Кроме того, в отрасли есть яркий пример беспомощности государства. Вот уже второй год на территории Украины свирепствует опасное заболевание – африканская чума свиней.

  Аналитики утверждают, что только с начала года свинопоголовье уменьшилось на 30%. Это неминуемо приведет к росту цен на свинину, что уже происходит на рынке. Вместо системы мер комплексного характера, как на уровне государства, так и регионов, прослеживаются робкие телодвижения почти уничтоженной ветеринарной службы.

  К сожалению, беда постигла одно из хозяйств Ананьевского района, где было сожжено более 6 тысяч голов свиней, что обошлось потерями в сумме 25-и миллионов гривен.

  Учитывая, что заболевание зарегистрировано в 8 районах области, страдают и личные подсобные хозяйства, а ведь это все рабочие места, насыщение рынка продукцией, доходы граждан и бюджета…

  Сегодня у сельхозпроизводителей возникла проблема с регистрацией сельскохозяйственной техники, апробацией посевов, проверкой качества семян. Службы, которые этим занимались, реформировали (разогнали), а взамен ничего не создали. Опять негосударственный подход видим!

  - Анатолий Григорьевич, опровергая утверждения о критическом положении в отечественном сельском хозяйстве, чиновники министерства аграрной политики очень любят упоминать рекордные урожаи, в частности, рекордный урожай нашей области, полученный в 2016-м году. Но достаточное ли это основание, чтобы сделать вывод о благополучии и эффективном развитии аграрной отрасли?

  - Еще 8-10 лет назад с иронией воспринималась идея того, что сельское хозяйство должно стать локомотивом украинской экономики. Увы, сегодня это реальность. Отрасль стала лидером по экспорту продукции. Но лидерские позиции, в основном, достигнуты благодаря реализации зерновых и подсолнечного масла. А потенциал нашего аграрного сектора позволяет значительно расширить ассортимент как реализуемой продукции, так и продукции с добавленной стоимостью. Для решения этой стратегической задачи необходимо активнее привлекать аграрную науку.

  - В последнее время обратила внимание, что аналитики зачастили с приведением в пример опыта реформирования сельского хозяйства в Мексике и Аргентине. Мол, и без вмешательства государства там все в порядке. При этом никто не упоминает, что эти страны входят в число лидеров по выращиванию генетически модифицированных культур, по которым нет единого мнения с точки зрения их безопасности для здоровья и влияния на отдаленные перспективы развития аграрной отрасли в целом…

  - Говоря о Мексике и Аргентине нельзя забывать, что в сельское хозяйство этих стран США вложили огромные деньги - рынок там развивается, исходя из интересов иностранного инвестора.

  У нас, на мой взгляд, гораздо более перспективным оказался бы диалог с представителями всех заинтересованных в развитии аграрной отрасли сторон при условии, что государство заявит свою четкую позицию. Потому что везде в мире, где сельское хозяйство относится к приоритетным направлениям развития, государство находит пути защиты и поддержки аграриев: это и система доступных кредитов, и возможность приобрести технику в лизинг, и применение аграрных расписок, и различные виды поощрения за выращивание экологически чистой продукции, стимулирование экспорта сельхозпродукции.

  - Все чаще появляются публикации, свидетельствующие о слабой защите украинского рынка от продукции с ГМО. Законодательно вроде выписано все правильно, а на самом деле надежной защиты нет. Так ли это?

  - Здесь опять-таки нужен государственный подход. Если государство ориентируется на получение экологически чистой сельхозпродукции, которая наиболее полезна для здоровья и выше всего ценится на международном рынке, то оно выстраивает систему, не позволяющую продукции с ГМО тем или иным способом попадать на наш рынок. Увы, этого не происходит.

  В заключение скажу следующее. Нацеленность государства на евроинтеграцию для аграриев означает, что нам придется конкурировать с ведущими производителями сельскохозяйственной продукции.  Те мизерные квоты на ее реализацию, которые выделены Украине, нас не спасут. Мы должны не только конкурировать, а побеждать в конкурентной борьбе. Для этого надо быть сильными в организации, технологиях, экономике, маркетинге сельскохозяйственного производства. Если сказать проще, - получать не 3,5 центнера зерновых с гектара, а пять, а мечтать о семи. С этого начинается путь к тому, чтобы стать настоящим хозяином на своей земле.

  Ольга ЖУКОВА.