О параллельных мирах власти

  Прошедшая на минувшей неделе сессия Одесского областного совета оставила странное ощущение постоянного пребывания представителей региональной исполнительной власти в параллельном, отдельном и никак не пересекающемся с жизнью большинства жителей области, мире. И попытки пробиться туда, наладить диалог, проанализировать промахи и ошибки, увы, ничем не заканчиваются. Полоса отчуждения становится шире. И в нее попадают все новые и новые проблемы, требующие принятия безотлагательных решений. Но они возможны только при условии приложения совместных усилий.

  Еще в конце прошлого года депутаты поднимали вопрос о судьбе профессионально-технических училищ. Говорили о том, что передача их финансирования на местный уровень окажется непосильным грузом и поставит большинство этих учебных заведений на грань закрытия. Но департамент образования и науки Одесской облгосадминистрации никаких шагов в плане работы с профильным министерством, которые позволили бы избежать шоковой терапии из-за резкого сокращения финансирования, не сделал.

  В итоге депутатам вновь пришлось рассматривать ситуацию, сложившуюся в сфере профессионально-технического образования. 38 ПТУ Одессы, Белгорода-Днестровского, Подольска, Черноморска, в которых на тракториста, агронома, строителя, водителя, механика обучаются 6,2 тысячи студентов, нуждаются в поддержке со стороны государства. На местном уровне средств, необходимых для содержания ПТУ на должном уровне, нет. Учитывая, что в этих учебных заведениях, в основном, обучаются дети из малообеспеченных, неполных, неблагополучных семей, дети-сироты, их закрытие лишит молодых людей, скорее всего, единственной возможности получить хоть какую-то профессию для дальнейшего устройства в жизни.

  Депутаты совершенно справедливо задавали вопросы: если ПТУ закроют, кто же будет претворять в жизнь планы по развитию объединенных территориальных громад? Ведь их руководителям для успешного развития надо будет думать о привлечении инвесторов, открытии новых предприятий, развитии новых производств. А работать там кто будет?! Кроме менеджеров высшего звена, нужны еще и квалифицированная рабочая сила, и грамотный инженерный корпус, и хорошо подготовленные специалисты аграрного профиля. Где их брать? Кроме того, не секрет, что многие руководители – выходцы из села — начинали свое обучение именно в ПТУ. И всегда с благодарностью вспоминают этот этап своего профессионального становления. Потому закрытие ПТУ уничтожит очень важную часть того, что называют «социальными лифтами», позволяющими поднять на руководящие посты действительно лучших, талантливых, инициативных людей из глубинки.

  В своем обращении в Верховную Раду и Кабмин депутаты попросили одновременно с передачей из государственной в коммунальную собственность обеспечить финансирование ПТУ за счет средств государственного бюджета до конца этого года и на следующий.

  К сожалению, временно исполняющая обязанности руководителя департамента образования и науки ОГА Наталья Стельмах остается в стороне от всего происходящего. На сессии был озвучен депутатский запрос, подписанный десятью руководителями профессионально-технических училищ, с просьбой обуздать произвол, царящий в департаменте. Кроме того, руководители ПТУ хотели бы знать, по каким критериям назначают и увольняют их коллег.

  Все это привело к тому, что председатель областного совета Анатолий Урбанский был вынужден дать поручение внести в повестку дня следующей сессии отчет департамента образования и науки ОГА.

  Немало претензий было высказано и в адрес руководителя департамента здравоохранения и социальной защиты населения ОГА Татьяны Кривой. 

  По мнению депутатов, Татьяна Валентиновна практически устранилась от разработки изменений в региональную программу «Захист и турбота». Во многом именно это и спровоцировало ветеранов-афганцев на пикетирование здания областного совета перед началом сессии. На протяжении нескольких месяцев они не получали положенные выплаты (оговоренная сумма составляла сначала 300 гривен, а затем должна была быть увеличена до 500), остались люди и без санаторно-курортных путевок летом.

  Директор департамента здравоохранения и социальной защиты, правда, сообщила, что 195 ветеранов-афганцев смогут оздоровиться в санатории «Куяльник». Только кто из них сможет  и захочет воспользоваться предоставленной возможностью осенью и зимой — сказать сложно...

В период холодов и в преддверии сезона гриппа многие серьезно задумаются, стоит ли отправляться в санаторий.

  Депутат Дмитрий Барвиненко откровенно усомнился в соответствии квалификации экономиста Татьяны Кривой занимаемой должности директора департамента здравоохранения и социальной защиты. Действительно, на этом посту работало немало сильных руководителей, которые на протяжении десятилетий выводили область на передовые позиции в сфере организации населению доступной и качественной медицинской помощи. Все они были профессиональными медиками. Нынешний эксперимент министерства здравоохранения с рекомендациями назначать на должность руководителей департаментов здравоохранения и социальной защиты населения менеджеров пока себя не оправдывает.

  Сами депутаты предложили на следующей сессии рассмотреть итоги работы и вопрос о соответствии занимаемой должности директора департамента «Агентство по вопросам инвестиций и развития» Любови Шипович.

Ей постоянно задают одни и те же вопросы: каков реальный вклад возглавляемой ею структуры в привлечение иностранного капитала в область? Почему все презентуемые ею документы носят декларативный, неконкретный характер? В частности, на последней сессии Любовь Шипович представляла план мероприятий по реализации в 2016-2017 годах Стратегии экономического и социального развития Одесской области до 2020 года.

  Депутаты подчеркивали: как не было стратегии, так нет и плана мероприятий по ее реализации. Речь идет исключительно о заграничных поездках руководителя департамента, презентациях потенциала области, призванных что-то усилить, увеличить, развить. Во всех этих документах совершенно не отражена специфика нашего региона. Например, справедливо обратили внимание на то, что в разделе «Туризм» не упоминаются центры с очень высоким туристическим потенциалом – Затока и Вилково. Да и вообще нет никаких масштабных инфраструктурных направлений развития, одно сплошное мелкотемье.

  Сложно сказать, удастся ли им услышать отчет Любови Шипович. Или все будет происходить, как происходило раньше. Во всяком случае, можно говорить о полном пренебрежении со стороны чиновников не только мнением депутатов, но и даже элементарными требованиями закона.

  Так, в частности, на сессии зашел разговор о том, что многие из приехавших на работу чиновниками в наш регион из других областей Украины нигде не зарегистрированы. Хотя, как говорили депутаты, некоторые из них проживают в жилом комплексе «Мерседес», на Приморском бульваре или в Доме приемов.

  Директор департамента предоставления админуслуг Одесского городского совета, депутат Евгения Абрамова сказала:

  Казалось бы, речь идет о необходимости выполнить простое и понятное требование закона. Но оно вызвало бурю негодования со стороны зампредседателя ОГА Соломии Бобровской.

Она заявила, что государственная принадлежность выше местной. Только непонятно, что же имела в виду чиновница? То, что для госслужащих закон не писан, или то, что критиковать их нельзя по определению?!

  Но самой яркой иллюстрацией параллельного существования власти и реальной жизни стала на сессии очередная неудавшаяся попытка заслушать начальника Главного управления Национальной полиции в Одесской области Гиорги Лорткипанидзе по поводу ухудшающейся криминогенной ситуации в регионе. Причина оказалась прежней – поездка Гиорги Гурамовича на совещание в Киев. Поскольку председатель областного совета Анатолий Урбанский на одной из предыдущих сессий предложил в отсутствие первого руководителя его заместителей не заслушивать, а депутаты такое предложение поддержали, был представлен только содоклад.

  Его делал председатель постоянной комиссии по вопросам правовой политики, обеспечения законности и правопорядка, борьбы с организованной преступностью и коррупцией областного совета Руслан Табунщик. Он подчеркнул, что нынешняя ситуация – худшая за последние 5 лет: в 2,3 раза выросло количество разбойных нападений, из 41 тяжкого преступления, совершенного в Киевском районе, не раскрыты 28, в Суворовском – из 40 виновные не найдены по 22 преступлениям, на 57,7% выросло количество грабежей.

  Из всего сказанного депутат делал вывод о том, что правоохранительная система в ее нынешнем виде не является системой, сдерживающей преступность. Наоборот, ее бессилие, неспособность противостоять противоправным действиям, провоцируют произвол со стороны криминальных группировок. Руслан Табунщик предложил считать работу Главного управления Нацполиции в Одесской области неудовлетворительной и непрофессиональной.

  Своего коллегу поддержал и Владислав Финик. Он отметил, что в этом году преступления затронули порядка 100 тысяч человек. Раскрывается даже не каждое десяток преступление. Одна из главных причин, по мнению депутата, — непрофессиональные кадры.

  Действительно, от случайных и неподготовленных людей, оказавшихся на ответственных должностях руководителей районной полиции, ожидать многого не приходится. И эту слабость правоохранителей сразу почувствовал криминальный мир. Преступления, как свидетельствует статистика, стали более жестокими и изощренными, с применением пыток и издевательств. Вопреки принятому в сессионном зале правилу, в отсутствие первого руководителя Нацполиции в Одесской области его заместитель Сергей Махотин все-таки упросил депутатов дать ему слово и разрешить выступить с трибуны. Это, к сожалению, была жалкая попытка спасти честь мундира. Потому что полковник сначала просил дать ему слово, а потом просил подождать, пока новые сотрудники, которых, оказывается, катастрофически не хватает, накопят опыт и научатся работать. Какая-то перевернутая пирамида ценностей получалась.

  Слушая Сергея Петровича, очень хотелось спросить: сколько еще людей должно быть убито, искалечено, ограблено, чтобы полицейские научились профессионально работать? Да и можно ли быть уверенными в том, что, прельстившись зарплатой и властью, эти новички когда-то станут нормальными правоохранителями? Ведь хотеть работать в полиции и уметь это делать профессионально и грамотно, как говорят в Одессе, — две большие разницы. Я бы сказала, ну, очень большие разницы! И пока правоохранители не признают фиаско предложенной ими реформы, их мир так и будет существовать параллельно с миром реальных людей, которым пока в борьбе с преступностью приходится рассчитывать исключительно на свои собственные силы.

  Алла Кагарлицкая.