Субсидии как механизм социальной адаптации

  Именно так говорилось в одном немецком пособии, посвященном разным видам помощи.

И с этим сложно не согласиться. Общество действительно становится цивилизованным, когда способно разработать эффективные механизмы поддержки разных категорий граждан, объединенных в единый социум. Конечно, тех граждан, кто в этой поддержке нуждается, и тогда, когда это на самом деле нужно.

  Возросшие тарифы на жилищно-коммунальные услуги для многих семей поставили на повестку дня вопрос о выживании. Но поскольку в нашем городе, да и в районах области, не принято  афишировать пошатнувшееся материальное положение, обращаться за субсидиями наши граждане не торопятся. Как свидетельствуют опросы, для многих это означает признать, что находишься если и не за чертой бедности, то уж точно где-то рядом. Именно этими ментально-психологическими особенностями, на мой взгляд, можно объяснить самый низкий процент получателей субсидий на жилищно-коммунальные услуги в нашей области по сравнению с другими областями Украины.

  На недавно прошедшем в Одессе семинаре-тренинге «Как сберечь тепло в доме и деньги в кармане» были приведены статистические данные на июль 2016 года. В соответствии с ними, в нашей области субсидии тогда оформили всего 11,9% граждан. Для сравнения: в Сумской – 56,3%, Тернопольской – 54%, Полтавской – 48%, Черниговской  – 45,3%.

  Как отметила директор департамента труда и социальной политики Одесского городского совета Елена Китайская, никакая разъяснительная работа пока не позволяет переломить ситуацию. На конец сентября субсидии оформили 15% граждан. Возможно, сказываются нежелание получить достоверную информацию и воспользоваться ею, недоверие к ней, а также живучесть мифов о субсидиях. Как выяснилось, их достаточно много. Консультант Мирового банка, эксперт по вопросам социальной защиты Валентина Войтенко попросила относиться к мифам и заблуждениям серьезно, и не грешить недооценкой их влияния на инертность населения в оформлении субсидий. Учитывая ее многолетний опыт работы, судя по всему, она хорошо знает, о чем говорит.

  Мифы, мифы, мифы…

  Одно из наиболее утвердившихся в сознании людей мнений заключается в том, что хлопот с оформлением субсидии будет много, а вот толку – мало, так как полученная сумма может оказаться ничтожной или в получении субсидии вовсе откажут.

  На самом деле процесс оформления субсидии сегодня максимально упростили. Надо подать заявление и заполнить декларацию о доходах. Бланки этих документов вместе с инструкциями по их заполнению повторно придут в почтовые ящики граждан в октябре. Если же по тем или иным причинам они их не получат, то бланки можно взять в местном органе социальной защиты, у социального работника или уполномоченного сельского совета, на сайте Минсоцполитики (раздел «Все о жилищных субсидиях»), на сайте Кабинета министров. На этих сайтах размещены и инструкции по заполнению документов.

  Далее можно самостоятельно подать заполненные бланки в местное управление социальной защиты или сельский (поселковый) совет, отослать по почте в орган социальной защиты по месту проживания, отправить по Интернету (заполнить заявление и декларацию можно на сайте www.subsidii.mlsp.gov.ua.

  Размер субсидии зависит не только от суммарного дохода зарегистрированных в квартире жильцов, но и от стоимости предоставляемых им жилищно-коммунальных услуг. Поэтому две семьи с одинаковыми доходами могут получать разные по размеру субсидии, как и соседи, живущие в одинаковых квартирах, но имеющие разные доходы.

  По информации Государственной службы статистики, средний размер назначенной субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг в январе-феврале 2016 года составил порядка 1 300 гривен(в городах – примерно 1 100 гривен, в сельской местности – от 1 700 до 1 800 гривен). Так что речь идет о вполне весомых и ощутимых суммах.

  Еще одним популярным заблуждением является убеждение в том, что субсидия не назначается при наличии задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг. Такая норма действительно существовала, но затем была отменена в 2011 году.

  В условиях кризиса, когда повышается вероятность потери работы, более распространенным становится мнение о том, что безработному субсидия не может быть назначена. С мая 2015 года ограничение на назначение субсидии неработающим, не обучающимся и не стоящим на учете в Центре занятости в качестве безработных, трудоспособным гражданам снято. Для расчета положенной им субсидии учитывается условный доход в размере двух прожиточных минимумов для трудоспособного гражданина.

  Даже не заблуждением, а страхом можно назвать опасения, связанные с тем, что назначение субсидии может в будущем помешать продать квартиру или дом, а всю сумму начисленной помощи придется в полном объеме вернуть государству. Подобные слухи курсируют давно, практически с начала внедрения системы выплаты субсидий. На самом деле нормативно-правовыми актами нашего государства четко регламентируется следующее: субсидия – это не возвращаемая государственная помощь. И ее получение никак не связано и не влияет на смену формы собственности жилья получателя субсидии.

  Беспокоит граждан и то, что средства на выплату субсидий предоставляются Мировым банком, и в любой момент он может перекрыть канал финансирования. На уже упомянутом семинаре представитель Мирового банка в Украине заверил, что никаких планов по части сокращения, а уже тем более прекращения финансирования программ, связанных с выплатой субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг гражданам Украины, у банка нет. Финансирование продолжится до тех пор, пока граждане Украины не повысят уровень своего благосостояния, чтобы иметь возможность самостоятельно оплачивать услуги ЖКХ.

  Ольга ЖУКОВА.