Персона Сакварелидзе как еще одна точка напряженности

  25 марта в Киеве прошел митинг под зданием Генеральной прокуратуры с требованием отставки Виктора Шокина. Обратил на себя внимание тот факт, что среди митингующих в рабочее время находился заместитель Генпрокурора и по совместительству прокурор Одесской области Давид Сакварелидзе.

  Другими словами, подчиненный требовал увольнения начальника не в силу Закона. А по правилам уличной демократии. Аналитики, зная артистизм команды Михаила Саакашвили, к которым относит себя и сам Давид Георгиевич, отметили, что данная акция – это своеобразный удар на упреждение. Действительно, уже в субботу 26 марта стало известно о коллективном письме народных депутатов к Виктору Шокину с просьбой уволить Давида Сакварелидзе, а 14 апреля в Окружном административном суде будет слушаться дело об отмене приказа о его назначении прокурором Одесском области. 

  Другими словами, можно констатировать, что фигура Давида Сакварелидзе, по сути, из плоскости служения Закону начала дрейф в сторону политической карьеры. Мы предлагаем вашему вниманию хронологию вспышки напряженности, по материалам коллег из издания «Эпизод».

    К требованию уволить Сакварелидзе присоединились еще 8 нардепов из Одессы

  16 марта Окружной административный иск Киева принял к рассмотрению иск одного из народных депутатов к генпрокурору Виктору Шокину о признании противоправным и подлежащим отмене приказа главы ГПУ №1469ц от 14 сентября 2015 года, которым Давид Сакварелидзе был назначен на должность заместителя генпрокурора — прокурора Одесской области. Соответствующее судебное решение, которым судебное заседание по делу назначено на 14 апреля 2016 года опубликовал в своем Fb блогер Сергей Иванов, об этом сообщает «Прокурорская правда».

  По его информации, данный шаг является следующим этапом по «выдавливанию» грузинского «реформатора» из ГПУ, которую в ответ на демарши Сакварелидзе устраивает «старая гвардия».

  «К атаке подключил легких на подъем депутатов Верховной Рады. В частности, Ирину Суслову, личного депутата Юрия Деревянко, хозяина партии «Воля». Именно она скрывается под словом «ОСОБА» в копии иска. Данным иском Шокин (он же Суслова) пытается отменить собственный приказ от 14 сентября 2015 года №1469ц о назначении Сакварелидзе заместителем Генерального прокурора Украины – прокурором Одесской области для того, чтобы забрать у него возможность управлять Генеральной инспекцией, склеившей ласты бриллиантовым шокинским любимчикам», — утверждает Иванов.

  По его словам, появление иска является «прогнозируемым ходом со стороны Шокина, который действует по-бычьему примитивно, используя админресурс в лучших традициях незабвенного Виктора Павловича Пшонки». Блогер называет предполагаемую судебную тяжбу следующим ходом «старой гвардии» в противостоянии прокурорских групп на Резнцикой, а также вспоминает письмо областных прокуроров, о котором писала ранее «Прокурорская правда». Иванов утверждает, что областных прокуроров «нагнули» подписать послание с требованием уволить грузинского «реформатора» «под угрозой увольнения».

  «Меня сложно назвать симпатиком грузинской команды, и особенно — её хедлайнера. Но в ГПУ идет борьба не между Шокиным и Сакварелидзе. Это борьба между «совком» и цивилизацией. Поэтому для меня лично выбор очевиден», — заключает Иванов.

  Впрочем, информация обнародованная блогером оказалась полуправдой — иск с требованием отмены приказа о назначении Сакварелидзе действительно был подан, но его автором является вовсе не Суслова, а давний оппонент грузинского «реформатора» — парламентарий от «Блока Петра Порошенко» Дмитрий Голубов. Об этом в эфире телеканала «112-Украина» заявил журналист, экс-глава Консультативного совета при ГПУ Владимир Бойко.

«14 апреля 2016 года в 15:00 в Окружном административном суде Киева начнется рассмотрение дела №826/3786/16 (судья Ищук) об отмене приказа генпрокурора Шокина от 14 сентября 2015 года о назначении заместителем генпрокурора — прокурором Одесской области Сакварелидзе», — анонсировал он.

  В своем Fb Бойко конкретизировал причины, согласно которым иск Голубова может быть удовлетворен, а также «подводные камни» предполагаемой тяжбы.

  «Административный иск подал известный «любитель» грузинских гастролеров народный депутат Дмитрий Голубов. И есть высокая вероятность его удовлетворения. Очевидно, что Сакварелидзе незаконное работает в органах прокуратуры Украины и не соответствует квалификационным требованиям, установленных законом «О прокуратуре»: у него двойное гражданство, он не владеет украинским языком, не имеет необходимого образовательно-квалификационного уровня, а его диплом о высшем образовании не признан в Украине в установленном порядке (для правоохранителей, в отличие, например, от врачей или математиков, это существенное условие, поскольку украинские юристы должны знать прежде всего украинское законодательство). Я уже не говорю о том, что Сакварелидзе подал поддельную декларацию о доходах (ее заполнило и подписало стороннее лицо) и никогда не давал согласие на проведение в его отношении люстрационной проверки (заявление, которое лежит в личном деле Сакварелидзе является топорно выполненной фальшивкой, о чем я неоднократно писал и даже обращался в Генпрокуратуру)», — отмечает экс-глава Консультативного совета при ГПУ.

  В то же время, он указал на существенный нюанс, который может помешать рассмотрению иска против Сакварелидзе. «Народный депутат, которым является истец Голубов, в соответствии с ч. 5 ст. 17 закона «О статусе народного депутата Украины» является представителем власти. В то же время, в соответствии с п. 3 и п. 4. части 2 ст. 17 Кодекса административного судопроизводства Украины, административным судам подсудны только споры между субъектами властных полномочий по поводу реализации их компетенции в сфере управления и споры, которые возникают по поводу составления, выполнения, приостановления, отмены или признания недействующими административных договоров. Потому возникает вопрос о процессуальной правомочности народного депутата как истца по делах такой категории», — объяснил юридические нюансы журналист. Он добавил, что что как физическое лицо, а не нардеп, гражданин Голубов также не может требовать в суде отмены приказа генпрокурора о назначении Сакварелидзе, ведь его права и законные интересы Шокин своим приказом точно не нарушил.

  При этом, Бойко отмечает, что если судья Ищук все-таки открыл производство по иску народного депутата Голубова, то можно допустить, что каким-то образом вопрос процессуальной правомочности истца был решен. Журналист предполагает, что позитивному разрешению вопроса об открытии производства потенциально мог поспособствовать влиятельный нардеп Сергей Кивалов, который находится в «контрах» с группировкой грузинских экспатов, промышляющих в Одессе.

  «Глава Окружного административного суда Киева Павел Вовк перед назначением судьей занимал должность помощника-консультанта народного депутата Сергея Кивалова. В таком случае можно спрогнозировать и будущее судебное решение», — намекает на фатальные для Сакварелидзе перспективы рассмотрения иска Бойко. Как следует из постановления суда, размещенного в Едином реестре судебных решений, на данный момент суд обязал ГПУ предоставить в судебное заседание сведения о гражданстве и стаже работы в органах прокуратуры Украины грузинского «реформатора».

  Добавим, что представители прокурорских кругов разошлись в толковании того, почему Иванов назвал автором иска с требованием уволить Сакварелидзе именно Суслову, а не настоящего автора Голубова. Одни прокуроры предполагают, что это было сделано случайно, вторые — что это умышленная попытка дискредитации лояльной к Шокину Сусловой (она является одним из подписантов письма 50 нардепов к ГПУ с требованием расследовать «грантовое дело») ввиду личных антипатий блогера, а также создания дополнительного негативного фона в сложившемся конфликте в генпрокуратуре. Сам Сакварелидзе также сделал вид, что иск был подан Сусловой, дав ей характеристику в своем Fb.

  Как бы там ни было, но руководство ГПУ всем своим видом показывает, что дни Сакварелидзе в ведомстве сочтены. Так, вслед за письмом областных прокуроров, ведомство на своем сайте обнародовало обращение 8 одесских нардепов к Шокину с требованием уволить грузинского «реформатора».

  «Мы, народные депутаты, избранные от Одесской области, поддерживаем коллективное обращение всех руководителей территориальных прокуратур Украины об увольнении Давида Сакварелидзе с занимаемой должности и органов прокуратуры в целом», — отмечается в письме, под которым свои автографы поставили парламентарии Дмитрий Голубов, Евгений Дейдей, Сергей Кивалов, Александр Урбанский, Александр Пресман, Василий Гуляев, Павел Унгурян и Виталий Барвиненко.

  «Занимая должность прокурора Одесской области в течение полугода Сакварелидзе ничего не сделал для укрепления законности и правопорядка в области, раскрытии и расследовании преступлений. Все прокурорское достояния Сакварелидзе — это импорт в область популизма, обмана и артистизма», — аргументируют свое решение депутаты в обращении. По их словам, авторитет прокуратуры области находится на исторически минимальном уровне.

  «Будучи до конца объективными, следует отметить две вещи, которые действительно удались Сакварелидзе в городе Одесса, а именно:
— сверхбыстрая адаптация к самым дорогим гостиницам, ресторанам и брендовым бутикам;
— верная служба в качестве «местного прихлебателя» действующему губернатору области Михаилу Саакашвили на его не менее популистичных мероприятиях», — утверждают одесские парламентарии.

  По их мнению, страну уже год одновременно и обманывают, и смешат одним делом так называемых «бриллиантовых прокуроров». «Вместе с тем, находится странным тот факт, что Сакварелидзе не чувствует, повторяя раз за разом на ток-шоу одно и то же, что он напоминает не сотрудника органов прокуратуры, а цирка. Указанное касается и показаний Сакварелидзе об эпизоде предложения ему неправомерной выгоды в особо крупных размерах неизвестным «Виталькой», — потешаются на завравшимся «реформатором» парламентарии. В их обращении указано, что именно замглавы ГПУ — прокурор Одесской области, как человек, который начинал дело «брилиантовых прокуроров», расследовал его как процессуальный руководитель и подписал обвинительный акт, а затем отказался поддерживать гособвинение в суде, по сути и является адвокатом бывшего 1-го замначальника следственного управления ГПУ Владимира Шапакина и экс-заместителя прокурора Киевской области Александра Корнийца.

  Вслед за эмоциональными выпадами, восьмерка одесских нардепов перешла к юридическим коллизиям вокруг назначения Сакварелидзе.

  «Действующие закон «О прокуратуре» не предусматривает такую должность в системе органов прокуратуры, как замглавы ГПУ — руководитель региональной прокуратуры (ст. 15). При этом, ст.  27 профильного закона четко обозначено, что прокурором региональной прокуратуры может быть назначен гражданин Украины, который имеет стаж работы на должности прокурора не менее трех лет; прокурором ГПУ может быть назначен гражданин Украины, который имеет стаж работы на должности прокурора не менее 5 лет. Однако сведения о наличии данного необходимого стажа у Давида Сакварелидзе отсутствуют. Кроме того, на официальном интернет-представительстве президента Украины отсутствует Указ о присвоении гражданства Украины Сакварелидзе, что ставит под сомнение наличие у него украинского гражданства, являющегося непосредственным условием для занятия им прокурорской должности. Неизвестны также сведения о допуске Сакварелидзе к государственной тайне. Непонятно, в чем состоит уникальность Сакварелидзе, который для того, чтобы находиться возле своего реального руководителя Михаила Саакашвили, должен нарушать закон», — подчеркивается в письме.

  Его авторы уверяют, что никакие доводы о поддержке нарушений закона с оглядкой на «реформаторские взгляды» Сакварелидзе как оправдание его своеобразного совмещения не могут быть восприняты, поскольку закон «О прокуратуре» не содержит каких-либо исключений и поблажек для отдельных лиц.

  «Такое несоответствие действующему законодательству в части сомнительного с точки зрения закона занятия должность зама главы ГПУ — руководителя региональной прокуратуры, обуславливает еще большие сомнения относительно легитимности любых действий и решений Сакварелидзе на ней. Кроме того, обращаем ваше внимание, что в соответствии со ст. 18 закона «О прокуратуре» прокурор не может быть членом политической партии, принимать участие в политических акциях, митингах, страйках, однако, несмотря на данные запреты, Сакварелидзе регулярно принимает участие в подобного рода мероприятиях. Кроме того, должны отметить, что во время осуществления депутатских полномочий, на личных приемах и в многочисленных обращениях жители Одесской области жалуются на ухудшение криминогенной ситуации, увеличение количества преступлений, низкий уровень их раскрываемости и отсутствие необходимого реагирования на данные факты со стороны соответствующих органов прокуратуры региона. Граждане систематически указывают на неэффективное выполнение функций, возложенных законом, прокуратурой Одесской области… Очевидным является тот факт, что резкое ухудшение криминогенной ситуации в регионе и увеличение количественных показателей состояния преступности является свидетельством низкой эффективности работы прокуратуры Одесской области и неисполнения ею задач по защите прав и свобод гражданина, интересов общества и государства, определенных в статье 1 закона «О прокуратуре». Примечательно, что данная ситуация обострилась именно в период руководства ведомством «реформаторского совместителя» Сакварелидзе», — подчеркивают нардепы.

  Они утверждают, что подавляющее большинство прокуроров районов Одесской области не воспринимают «реформатора» на занимаемой им должности, что приводит к хаосу в работу и негативно отражается на работе прокуратуры. Кроме того, парламентарии утверждают о давлении со стороны Сакварелидзе на прокуроров с целью выполнения его заведомо преступных приказов.

Добавим, что сам Сакварелидзе назвал письмо восьми одесских нардепов «коллективным доносом», и предъявил свои претензии к списку подписантов.

  «Советская классика в действии) Все «передовые» люди (Голубов, Дейдей, Кивалов, Урбанский, Пресман, Гуляев, Унгурян, Барвиненко) объединились – тут можно увидеть и апологетов «русского мира», и хакеров, и одесских бизнес «королей» и, конечно же, известных контрабандистов», — написал в своем Fb замглавы ГПУ, прокурор Одесской области.   По его словам, «теперь всем абсолютно очевидно, кто есть кто – кто борется за правду и новую сильную и успешную Украину, а кто всеми силами этому противостоит».