Одесское местное самоуправление от Екатерины II

21 апреля 1785 года Екатерина II обнародовала знаменитую «Жалованную грамоту» громадам, благодаря которой на Руси создавалось Городское общество, как юридическое лицо, с определенными правами и обязанностями, и Городские Думы, выдающие все, что для этого общества «потребно, выгодно и полезно».

Городские Думы, по идее своей, являлись местными общественно-городскими органами. В состав Общей городской думы входили городской голова и гласные. Общая дума обязательно собирается каждые три года для сформирования из своей среды исполнительно-распорядительного органа, который назывался Шестигласной думой. В общих думах председательствует городской голова, являющийся как бы начальником гласных. Надзор за действиями общих Дум вверяется Генерал-губернатору или Губернатору, которому ежегодно предоставляли отчет. Городовое положение 1785 года, не могло, разумеется, не коснуться и Одессы. И действительно, через два года после ее возникновения, появляется в ней и Градская дума, которая не была самостоятельным учреждением, она существовала как дополнительное звено к Магистрату, в подчинении которого она и состояла.